虽然有各种的困难，但这件事认真说来，只要还没有和朝廷翻脸，就能够顺利完成，这也是刘香一直舔着脸巴结天启的原因。

其次是经济方面的部署。

香城作为科研和工业中心，肯定继续发展科技和工业。台湾则是农业为基础，继续承接造船业、食品加工和其他制造业的外溢，并且要逐步转变为制造业和农业并重。吕宋气候适宜发展 ，可以发展大种植园经济，同时矿产丰富，需要重点发展采矿和冶炼。

至于其余地方，比如棉兰和虾夷苦夷，短时间以农业和畜牧业为主，暂时不重点发展其他产业。而安南、苏碌等实控藩属国，则是资源掠夺和商品倾销地，同时要加速文化渗透。

最后是军事部署，这也是安身立命的基础。

虽然荷兰人是海洋的最大威胁，但刘香从来没有忘记，中华民族最大的威胁来自于哪里。所以除了第一师，第二师也要尽快调往辽东，再依靠旅顺和济州岛建立北洋舰队，用以争夺辽东半岛的人口和控制权，占领虾夷和苦夷。

南洋舰队要不断扩编，要能够独自应对荷兰东印度的报复。

还要尽快以台湾和香城的第三旅和第四旅为基础，建立第三师用以进攻安南阮家和控制整个安南。之后还要继续建立第四师，三个旅分别驻防台湾、吕宋和棉兰。

如此扩军和部署之下，总督府将有陆军四个师八万人，海军舰队加上军港守军、海军陆战队四万人，总兵力十二万人。

但当前刘香实控香城和台湾的汉人不足两百万，所以这支军队需要从安南、苏碌征兵，争取做到汉人和藩属国服从军能做到一比一。