这时，朱由校派人取来坤舆图，决定将重点放在治理关外。

少顷，宦官取来坤舆图，朱由校迈步走下台阶靠近，杨肇基，朱燮元，李邦华，洪承畴，袁崇焕，郑崇俭，赵率教等将官快步靠近。

几名朝廷重臣齐刷刷望向坤舆图，有点搞不懂皇帝何意。

朱由校举目观察片刻，语气坚定地说：“辽东，辽南，奴儿干都司处于关外，地理上，相对封闭和独立，然而，通过海陆两条交通路线，十分容易抵达京畿，战国以来，历朝历代都对东北进行开放。

为让东北各地迅速融入大明，即日起，在奴儿干都司设总督府，总督既是各省最高军政长官，又是地方最高民政长官。

将奴儿干都司分为三省，分别为黑龙江，吉林，辽宁。

在黑龙江西境的兀失卫筑城，名哈尔滨，在吉林东境的阿速河卫筑城，名宁古塔，合并吉林境内的其塔木卫、亦东河卫、木古河卫筑城，名为长春。

郑崇俭担任黑龙总督，卢象升担任吉林总督，洪承畴担任辽宁总督。孔有德担任黑龙江提督，黄得功担任吉林提督，孙元应担任辽宁提督。

耿如杞担任黑龙江布政使，陈新甲担任吉林布政使，张存仁担任辽宁布政使，至于按察使，回京朝廷百官举荐。

另外，朝廷在哈尔滨，宁古塔，长春，沈阳设将军府，形成大三角战略，独立于总督之外，直接都对北部战区都督负责。

刘宗敏担任黑龙江将军，毛文龙担任宁古塔将军，祖大寿担任长春将军，赵率教担任沈阳将军。

满桂率部移驻大宁行都司，曹文诏率军移驻察哈尔都司。

在大宁，察哈尔旧地设县，军卫，千户所，百户所，各县县令挑选军中中层将领担任，该屯田的屯田，该迁徙百姓的迁徙百姓，不足之处，诸卿迅速补充。”

皇宫内，百官陷入沉默。

分割奴儿干都司设省，设将军府，百官毫无异议，然而，皇帝所安排的统兵官吏，将辽东将领异地调换。

往常将领轮调并无大碍，然而，朝廷接连大战，诸将战场建功，几乎覆灭建奴，异地调换颇有怀疑辽东诸将的迹象。

尤其祖大寿，毛文龙，长期在宁远，皮岛经营，现在临时调到宁古塔，长春担任将军，虽然委以重任依然领兵，却独立于总督之外，直接向皇帝负责。