朱锐微微点头，而后皱眉道：

“那如今养马面临的问题究竟何在？这混乱局面又是如何形成的？”

王佐上前一步，说道：

“陛下，这养马面临的问题诸多啊。首先，民牧虽看似是让百姓帮朝廷养马，朝廷给予相应回报，要么免粮要么免除徭役，可实际操作中，朝廷的好处常常难以兑现，而百姓所背负的压力却是实打实的。百姓并非只负责养马，他们还要承担田赋、徭役等。养马本就复杂，需要场地、时间和精力，还得先行承担各种费用支出，倘若马匹生病，还得自掏腰包医治。年复一年，百姓口袋被掏空，养马成为沉重负担，一旦马匹出问题，普通家庭便可能遭遇灭顶之灾。”

于谦接着道：

“而且，朝廷所定养马规则存在诸多不合理之处。比如规定养马百姓每年需交上相应数量的马匹，然而明朝良马的品种与科技决定了马匹每年繁衍数量有限，每年能诞生一匹新马驹已属不易，可往往一匹马驹满足不了官府需求，养马人赔钱便几乎成了必然。如此一来，百姓出钱出力养马，最后却什么好处都没捞到，还得倒贴钱，许多百姓因此纷纷破产，最惨之时，百姓甚至要卖掉妻儿来为马匹抵债，实乃荒谬至极。”

曹鼐补充道：

“再者，养马过程中，部分官员为了政绩，不顾实际情况，强行推行养马任务。一些贪官污吏更是趁此机会大肆敛财，在验收马匹时形成黑色利益链，那些无力支付钱财的百姓便经常遭受无理刁难。更有甚者，将原本就自顾不暇的百姓也拉入养马制度中，极大地加深了百姓对朝廷的不满。”

朱锐听后，怒拍桌子，站起身来，说道：

“朕没想到这马政竟混乱至此，百姓苦不堪言。必须要彻查此事，整改马政，绝不能让这等混乱局面继续下去，还百姓一个公道。”

一时间，御书房内气氛凝重，众人都明白，整改马政之路必将艰难，但为了大明的江山社稷，为了百姓的安宁，必须迎难而上。

良久，朱锐看向曹鼐，问道：

“曹爱卿，你可知目前大明朝每年养马出栏量及养马场分布的具体情况？”

曹鼐心中一紧，他知道陛下此刻对马政之事极为重视。

他微微躬身，恭敬地说道：

“陛下，臣虽对马政有所了解，但具体的出栏量和养马场分布，还需查阅相关资料方能准确答复。不过，臣可以大致说一下目前的情况。大明朝的养马场主要分布在北方边境地区和一些水草丰美的地方。至于出栏量，近年来由于各种原因，有所波动，但具体数字臣一时难以确定。”

朱锐微微皱眉，说道：

“那你尽快去核实清楚，朕要确切的数字。”