曹操原本担心工坊如此发展下去，越发庞大，会难以控制，尾大不掉。

但经王垕这大司农各署官律提出，他立刻便知道，如此管理，定然无需担心太多。

而且不用担心士族豪强渗透。

士族豪强为的是自己利益，如果占据位置无利可图，那就不会趋之若鹜。

“仲谋！此策利国利民，为父从中能看到，你一心向公，并无任何私心。大司农各署官律，你可拟定细节，定好章程，拿来与我批阅。”

曹操说完，就见王垕早从袖内拿出一本册子递过来：“义父！孩儿早已拟好，请义父过目。”

曹操愣了一下，随即笑道：“哈哈，仲谋，看来早在你预料之内。本来为父还想提醒你，提防反噬，看来无需为父多嘴。不过无论如何，你需注意，家小不可单独外出。”

“多谢义父挂心，孩儿自会注意。”

曹操打开册子开始查看，只见其上洋洋洒洒数千言，一条条规矩罗列，甚至渎职，业绩考核，各类皆有。

“嗯？凭迹而论罪为何意？”

“回义父，我大汉现行律法，为凭心论罪，孩儿觉得，当凭迹而论罪，方能公正。所谓凭迹而论罪，便是一条罪责，不因其心有所欲，便定其罪，而需有证据证明其已然犯罪，事实确凿，方可定罪。”

“哦？你还研习汉律？”

“孩儿闲暇时，亦曾有所涉猎。”

“嗯，此事不可普及，但于你大司农所属国有工坊，却当如此。”

大汉律法，引《春秋》之治狱，论心定罪，即根据犯罪人动机和情节来判定其罪行。

但王垕认为，此种只管你有没有可能犯罪，不管你有没有实施的判定之法，会让判官拥有随心所欲之空间，权力过大，一言而决。

地方以县长县令为判官，郡以太守为判官，这就让郡县主官想怎么给你定罪，就一定有办法给你定罪。

如此一来，士族豪强，想整治谁就可以整治谁。

而曹操看着王垕之策，越看越是心惊，越看越是觉得不可思议。

在他看来，如果这套律令应用于整个大汉，便是取代汉律都可行。

但要想在整个大汉更改数百年汉律，绝对是不可能的。

那就变成法家治国了。