虽说在先前的战争中，这些豪强势力由于韩林的打击几乎濒临灭绝，但是韩林前脚刚走，他们很快便又死灰复燃。

土地政策的执行缺乏力度，农奴解放政策也未能尽如人意。

这溥芸擅长于官场中的明争暗斗，然而对于治理工作却是一窍不通。

趁着韩林远赴美国的时机，他大力引进满族势力，甚至在私下里重新组建八旗兵。

这一举动引发了在战争中起义投诚的农奴部队的强烈不满，他们质疑溥芸违背了皇帝所定下的政策。

在内部会议上，更是争吵不休，喧闹不止，始终没有一个了结。

这些投诉被呈递到内阁里，薛福成也没有什么良好的解决办法。

藏区形势错综复杂，各种势力相互交织，若没有强有力且长期的管制措施来改变思想，想要取得成效实在是难上加难。

薛福成只好答应提高每年的财政投入以及武器供应，让溥芸手中有钱有兵，如此才能暂时确保西部的安定。

本来一切都还算安稳，直至后来献王出海，使得溥芸在满族中的政治地位急剧下降，藏区的八旗子弟纷纷要求跟随献王出海。

这批人要是真的走了，他这个郡王可就变得毫无价值了，时间一长，必然会被藏族本土势力所消灭。

索性趁着李鸿章的反叛邀请依然有效，他干脆造反！若成功了，就瓜分西部；若不成功，便割据藏区，断绝八旗的退路，裹挟着这些人成为叛乱分子。

关键在此时，他还得到了印度的英国总督的支持，如此一来，退路依然存在。

自从溥芸公然通电反叛大汉之后，印度的英国上层迅速通过了支持溥芸的相关决议。

大力武装起边境线上的藏民，并且打着保卫宗教信仰的旗号，肆意跨越边境线，以此来呼应溥芸的反叛行动。