这是因为，对于国力正处在快速上升期的美国来说，试图在世界范围内争得更匹配的国际地位的同时，也正面临着不小的外交压力。

在北美，美国与加拿大的渔业纠纷时日已久，越演越烈。并且在英国的介入后，呈现更加复杂化的趋势。

在太平洋上，美国与日本之间关于夏威夷的矛盾，已经到了十分尖锐的地步。还与英德两国，围绕着萨摩亚群岛展开了长时间的，激烈争夺。

因此，美国十分需要得到来自国际上的支持，以缓解自身的压力，特别是在远东地区。

而同样是新兴势力的两江，用努力崛起，不断的证明着自身的价值。也吸引来美国的目光，成为一个理想的伙伴选择。

同时，远东本就是美国对外发展的重要关注方向之一，两江作为这里最为富庶的区域，具有无限的贸易潜力。

并且通过近些年来的一系列表现，俨然已经成为了公认的地区内最强势力，得到各方的重视。

诚然，在此次美国国内法案表决的过程中，洛克菲勒等富商的推动作用是不可或缺的。他们的行为也当然是出自，对远东商业利益的看重。

但美国政府和商人，上述的这些期许和算计，反过来也同样可以使两江受益。

正因为有这种互利的前景，才让陈济怀在征询各部门意见时，得到的都是应该全面提升对美关系的答复。

甚至林东方和代表防务司出席会议的陈经恬还建议，可以考虑尝试与美国建立一种类似结盟的关系，以在今后局势出现大变化时，能够相互提供必要的支持。

陈济怀在认真考虑后，也觉得此项提议十分有必要。便责成林东方负责办理，陈经恬予以协助。

随后，鉴于美方的努力和诚意，他决定两江也采取相向而行的姿态。要求各部门，从各领域结束对美国的冷淡，开始进行全面的改善。

他告诉林东方，可以回复美国国务卿贝阿德，同意他的要求。同时两江也以同样对等的方式，提升在美的外交机构等级。

他还特意嘱咐林东方，替他给洛克菲勒先生去信。

对洛克菲勒所做的努力表示感谢。并邀请他有时间再访两江，来的时候还可以带上他的投资计划。