文宣司依照陈济怀的要求，参照西方列国法令，制定了《出版标准法》，并负责执行监管。还创办了，两江的政府机关报刊——《两江时报》。

利用这些宣传阵地，两江当局开始向民众大力宣扬新思想，特别是树立国民意识。同时提倡继续保持那些优良的传统民风，加以发扬光大。

通过这些文化和宣传上的努力，并结合教育体系的改革。陈济怀等人期待能够唤醒国人的精神，凝聚民心，促进其他革新举措的开展，加速富强的进程。

一场与法国之间的战争，为两江在国内外赢得了巨大的声誉，也由此迎来了飞速发展的良机。

在借此机遇抓紧发展的同时，陈济怀也没有忘记防务上的事情。毕竟在这个弱肉强食的世界里，确保自身安全仍是第一位的要务。

只是，眼下两江的财力和物力毕竟还是有限。财务司的司长陈经恺和他身后的陈济生，就时不时的提醒陈济怀，花钱不要“大手大脚”。

因此在对投资的方向进行了一番取舍之后，现阶段两江上下还是决定把力量集中到内政建设当中，军队的经费则暂时性的被大幅削减。

可是，尽管与两江的大发展对比，当下两江军队的建设相对乏力。但一些必要的投资，还是得量力而行的。

其中在海军方面，就存在着一些这样的需求。

这是由于，两江于十九世纪六十至七十年代，建造的许多旧式炮舰和巡航舰等，已经不堪为用，急需替换。

而另一方面，两江海军在南海又新增出大片需要巡防的水面，还开始了分建两支舰队的进程，更凸显了战舰数量短缺的窘境。

为了缓解由此带来的使用上的压力，海军提出要求，还是得接茬购买或者建造新舰，并且得到了批准。

不过受制于拨给的经费不足，经过反复研究后，两江海军最终准备自行设计建造一批比较廉价的军舰，主要用于巡防近海及内河。

同时将老旧军舰全部陆续退役，以节省经费。

按照两江自治后改组防卫军海军时，制订的战舰等级划分标准，排水量千吨以下者被列为炮舰。这批新设计的战舰，就属于这个等级。