“州牧给士兵恢复饷粮，军中必会士兵大振，感念州牧恩情，只是花费巨大，州牧不得不慎重考虑，且一名士兵固定二十石粮饷，也似乎有些多了。”鲁肃久在军中，自然希望刘敬给多点，但他是刘敬的忠实下属，也要考虑到大局。

“若恢复饷粮制度，则需投入大量钱粮，今州牧治下，唯有扬州安定，百姓耕种，收获虽丰，荆州刚刚占据，内部并不稳定，屯田之策亦不能及时实施，短期内，不能为州牧提供钱粮支持。”

“如此一来，州牧岂不是在以一州之力，来维持这饷粮之制吗？只怕难以维持十万大军的饷粮。正如州牧刚才所忧虑，若州牧真的执行了，必定会影响到其他投入，例如敬弘馆等没有营收的投入，必首当其冲，届时千万入不敷出，就会影响大局了。”

刘敬早有忧虑，如今听到鲁肃之言，也是点点头：“看来，我还是鲁莽了。”

“其实，此事州牧不可一蹴而就，当循序渐进才行。”

“循序渐进？”

“正是，例如每人二十石饷粮太高，不如先降低下来，可给每人十二石粮，伤残或战死抚恤，给两年或三年饷粮也高了，不如降为一年或一年半，一些降兵，如果骁勇的，可让他们入军，免饷粮作为处罚，日后再供饷粮。如此每年所需的饷粮及抚恤会大为减少，以扬州一州之力，也能支撑下去。”

“州牧一旦恢复此制，军中上下，必会士气大振，士兵奉州牧为再生父母，才不会去管是多是少，毕竟天下除了我军，还有哪个诸侯能出得那么多的饷粮，州牧此举已是令天下诸侯汗颜。过了三四年之后，荆州实施屯田之策，其钱粮亦日益充盈，届时州牧就慢慢地提升饷粮和伤退、战死的抚恤金额。”

听了鲁肃的话，刘敬恍然大悟，看来自己太着急了：“哈哈哈哈，我明白了，子敬说得有理，幸亏有子敬提醒，否则就误了大事。”

“州牧高瞻远瞩?，我岂敢居功？若这饷粮之制实施了，军中必会大变样，州牧正好可以利用此机会，招募一些优秀的新兵，再强以训练，必能训练出精兵。”