两个参事之所以提出这样的建议，还是江寒授意的，当然江寒没有直接找省政府参事，而是党政办主任田秀杰找的。

能够递到省领导手里的建议，无外乎有五个渠道，一是通过人大代表和政协委员，二是通过德高望重的退休老干部，三是通过社科院等专门的咨询机构，四是通过省委政研室、研究室或省政府参事室。

人大代表和政协委员的建议和提案，递交的时间一般都在“两会”，江寒等不及。

而田秀杰恰好认识省政府参事室的人。当然，田秀杰让他们写建议，按照规矩给了一定数额的润笔费，只是没有告诉江寒。

郭茂盛省长批示之后，徐广厦进行了圈阅，表示同意。

一个月之后，省委省政府两办会同省纪检委拟定了一个文件《关于规范党政机关赴基层调研工作的若干规定》。

《若干规定》提出，省领导到各地市，只能由一名市领导和调研、检查内容涉及到的职能部门领导陪同。

省直部门到基层调研，只能由分管的副市长加上对应的市直部门领导陪同。

《若干规划》上了省委常委会，绿城市委书记马青志提出了疑问：

“我觉得没有必要这么死板，到基层调研和检查指导工作，怎么接待，如何陪同，最根本的是更加全面地了解情况，更加有利于工作的开展，而不是一味地减少陪同人员。”

“比如说，徐书记到绿城调研，内容肯定是不止一项，基层党建、干部队伍建设、重大战略落实、重点项目推进等等。书记、市长都得跟着，有关职能部门当然也得跟着。”

马青志说的也是实情，省领导下基层调研指导工作，很少带着单项任务。省领导分管的部门有好多个，下来调研，把内容都集中到一起，这也是提高效率的一种表现。

“我到绿城调研基层党建，青志同志不陪，市长难道就不懂党建了？市长，那也是市委副书记，怎么可以不了解党建工作？”

徐广厦笑道：“我到绿城调研重点项目推进，市长不陪同，青志同志不可能不了解。”

马青志顿时无话可说，只能点头称是。

“下基层调研，层层陪同，过去曾经治理过，但成效并不大，”纪委书记说道：“主要是规定都是口头上的，执行起来也不严格。当然了，这也是一种传统了，这也是对上级、对领导的一种尊重。”

“我建议，这个文件不仅要发到各个党政机关，还要通过电视、报纸进行公布，让广大的干部群众知道，让大家来共同监督。”