当然了，有人会说，这不就是八股么。实际上，这个东西还真不算是八股文的一种，在古代科举有专门的一个考试叫做策论。

“策论”和“申论”都是选拔人才的一种方法，都要求考生表现出出众的文字表达能力、分析判断能力，提出的对策（方案）都要有可行性。

但“申论”在内容上比“策论”更具有现实针对性，在形式上比“策论”更加灵活多变。“策论”大多要求考生就一些重大问题展开论述，即论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。

申论则要求考生从一大堆反映日常问题的现实材料中去发现问题并解决问题，全面考查考生搜集和处理各类日常信息的素质与潜能，充分体现了信息时代的特征，也适应当今国家公务员实际工作的需要。

那么申论实际上也分几种，从公务员的考试来说，它按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，有不同的命题方向。

其中省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

因为本身机构层级不同，所以工作的侧重方向就不一样，所以考察的内容也就不太一样。

就像刚才说的，省部级机关和定位就是把握整体方向，提出政策方针。地市级及以下的机关，更多的算是执行层面，对于上级机关的政令要理解透彻，贯彻执行。”

柴明扬用了一节小课的时间把申论的前因后果，以及为什么要考申论，申论考什么，通过申论能发现什么整整讲了一遍。确实，你要写申论，参加申论考试，要是连这是个什么玩意都不知道，那你考个六饼了还。

“好，正好打铃，下课。10分钟后我们讲第一个部分，行政公文写作。”