宣平十一年，这一年对于大唐帝国来说，就和往常的几年一样，主体基调就是恢复、发展民生经济，同时进行内阁的教育、科举、吏治、经济的诸多改革。

而大规模的战争早已经是在宣平八年的时候就停了下来，帝国数十万大军主要是驻防边境以及镇守内陆地区为主，而对外扩张则是以小规模的殖民战争为主。

哪怕是前几个月闹的沸沸扬扬的万丹被围，其实对于偌大的大唐帝国而言，也只是一场不起眼，甚至连军方大佬们都是懒得正眼看一眼的小规模冲突而已。

左右不过是千把人规模的战斗而已，这种小规模的战斗完全不算什么，对于军方来说，其规模和意义，甚至都没有国内剿匪来的大。

如果说最近几年军方还有什么动作的话，那也应该是剿匪作战，陆军在国内剿土匪以及各类非法武装，海军则是围剿海盗。

战争，并不是最近几年的主体，这一点从历年不断降低的军费支出比例就可以看的出来！

这几年，主题是恢复因为战争而被破坏的农业生产，同时大力发展工商业尤其是新型工业！

早些年的时候，国内可是乱糟糟的，大唐王朝和明王朝的争霸战争，对国民经济的破坏是相当大的，因为战乱，很多地区甚至都是出现了人口大规模减少的极端情况。

虽然战争的主体是大唐王朝和明王朝，但实际上破坏力最大并不是双方，而是在战乱时期里冒出来的各路牛鬼蛇神们，尤其是北方地区，早些年可是冒出来了不少的野心家，尤其是山西、河南、陕甘地区更是如此。

在高峰时期，陕甘地区的各路乱军达到了十几支，而且规模都不小，搞的当时的明军都是拿他们没办法，到最后，还是大唐陆军杀入陕甘地区后，才是逐一把这些大规模的乱军给清理掉。

战乱时期所导致的破坏，相当的严重，这些都是需要时间来慢慢恢复的。

而经过这几年的努力，当年因为战争所导致的大规模破坏，尤其是对农业生产的破坏，总算是得到了扼制，如今各地，尤其是北方以及西北地区的农业生产是逐步恢复到了正常水平。

相对于农业生产需要好几年来恢复，工商业的发展倒是比较快速，但是工商业是工商业，农业是农业，而这两者都是帝国的核心支柱，缺一不可。

民以食为天，这吃不饱饭自然是不行的。

而工商业如果发展不起来，帝国也就缺乏税收，没有办法维持规模庞大的军队，装备先进的武器，自然也是不行的。

所以这几年，李轩的工作重心，一直都是以恢复民生，发展工商业为主，相对于大规模的对外扩张，虽然李轩有这个心思，而朝野上下几乎也都知道圣天子想要大规模对外扩张，但是现在，却还不是时候，顶多就是玩玩小规模的殖民而已。

不仅仅是这几年，实际上在李轩的战略规划里，未来几年也将会以发展自身为主，大规模的对外扩张实际还不成熟，毕竟现在就算是想要现在大规模扩张，也是很勉强。

但是总归是要走上对外扩张这条路的，如果要对外扩张，那么首先就要解决北方的威胁，虽然海军叫嚷南下战略，但是在李轩看来，南方甭管是南洋的还是葡萄牙人，都不可能给帝国带来什么真正的威胁，真正的威胁在北方。

更何况，南下和北上并不是相互冲突的事。

因为南下，只要不是大规模出兵中南半岛地区，不去马六甲和葡萄牙人死磕，只是在南洋各岛屿扩张的话，是不需要动用大量的陆军，甚至连海军的主力舰队都不需要用到，撑死了也就派出几千万把人的军队而已，按照大唐陆军的编制来说，一个师都不到。