冯启荣率领琉球分舰队来扶桑西部海域，目标是有很多的，也不仅仅是为了打击海盗那么简单。

打击海盗，维护航线的安全，进而维护海上贸易的利益，这是他们的最主要目标，但是同时，他们有着占领大隅群岛的野心，想要把大隅群岛变成琉球府的一部分，以便取得一个临近扶桑九州岛的贸易港口，乃至是取得一个日后今后扶桑的军事基地。

其次，他们还有一个不公开的目标，那就是在打击海盗的过程中缴获一些战利品，从而补贴海军的军费。

随着宣平八年的军费下降，不仅仅陆军过的紧巴巴的，海军过的同样也是紧巴巴的。

陆军那边都还算好，宣平八年也只有一场辽东战役而已，但是现在辽东战役已经是差不多可以收尾了，虽然后续还会有进军东北其他地方，乃至进攻高丽半岛的计划，但是这些其实都是小规模的军事行动了，这些对于天天打仗的陆军来说，只能算是日常行动，规模甚至都还没有在本土剿匪的规模大。

所以陆军那边，已经算是熬过去了，接下来主要按部就班的发展就可以了。

但是海军不一样啊，海军的军费本来就少，宣平八年，海军的军费总数只有四百多万两，这个数字虽然听上去不少，似乎和前明时代的一整年的财政收入相提并论了，但是海军花销也大啊。

海军的人员也不少，而且普遍薪资比较高，所以薪资开支比较大，船只的维护也是要花钱，而更重要的是，和陆军那边的规模基本已经成型，后续除了扩张骑兵外，基本不会有大规模扩军的计划不同，海军那边的扩张计划可是一堆一堆呢。

主力舰队的规模要扩张，在某些地区要新建海军基地，现有的海军基地要扩张，即便是辅助舰也是需要大规模的扩张，陆战队也是不够用。

总之现在的海军是正处于大扩张的时候，到处都是要增加支出，偏偏这个时候，军费被卡的死死的。

海军的高层们，现在天天都是愁着军费不够用，据传甚至都影响到了主力舰队的建设计划。

根据宣平七年的海军扩张计划，海军方面是再建造三艘战列舰，其中一艘去年已经开工了，两艘是预定今年开工的，但是今年上半年只开工了一艘，第二艘却是暂时被拖延了下来，为啥，没钱啊！

连战列舰这种绝对的主力舰，其建造计划都是被拖延了下，那么其他舰种自然也是有所被拖延，原定的八艘八百吨级的巡洋舰，现在只开工了两艘，本来今年年中还要开工一艘的，但是现在海军已经是准备把时间表挪移到年底去了。

四百吨级别的护卫舰，同样是有所减少，去年开工了四艘，今年本来应该开工六艘的，但是海军那边也是决定，今年只开工五艘，同样是减少了一艘。

倒是一百八十吨级别的改进型近海巡逻舰的建造计划没有被减少，反而是被增加了！

这也是没有办法的事，主力舰少了，海军方面是希望用巡逻舰填补上去，并承担部分主力舰的巡逻护航任务，同时还有一个更加重要的原因就是，这种近卫巡逻舰便宜啊，别看一开工就是十几二十艘的，但是单价才两万多两银子，而且建造的数量越多，这个价格还会越便宜。

因为这种小吨位的船只，吨位小，建造难度低，而且工期快，基本上稍微规模大一些的造船厂都可以建造，所以这种近海巡逻舰的建造任务，实际上除了国企部控股以及皇室资产科控制的鼎盛造船厂外，还有众多民营造船厂大量承接了订单，甚至严格上来说，建造中一款军舰的造船厂，绝大部分都是民营造船厂，这都不是那些沿海的造船厂了，甚至一些内河造船厂都可以建造。

众多因素，都是促使了海军开始建造更多的这种近海巡逻舰！