承平三年十二月二十八，上完最后一个朝会，长安各官府除了值守人员，其余官员皆休沐十日欢度春节。

李侃下朝之后来到紫宸殿，召集了几位宰相议事。

从五年前开始，这是每年休沐之前的例会，主要是各部的年终总结。

户部尚书孙偓率先开口：“起奏陛下，截止十月，我朝共有六百五十七万户，人口两千六百二十余万， 税收四千一百万缗，其中盐利达一千二百万，谷七百三十七万斛。”

“相比去年，人口增加一百一十余万，税收增加四百余万缗，其中盐利增加一百五十余万，比重下降，因为旱灾，粮食减少三百余万斛！”

“这个月下了几场大雪，想必明年是个好年成！”

“今年全年支出约三千二百余万缗，其中军费开支两千一百余万缗，运河疏浚支出七百余万缗.....”

李侃翻着手中的汇总册子，眉头微微皱起，“军费开支还是有些太高了，明年朕打算裁军十万！”

兵部尚书杨行密面露惊讶，“陛下，眼下四处用兵，已经有些捉襟见肘，要裁军至少等各地平定之后。”

李侃摆摆手，“兵贵精不在多，除了北方和西南，中原与沿海各省皆安定多年，朕打算先裁撤地方军。”

“东都、北都、凤翔、河中、江陵、兴元、兴德七府设两个师，各省省府驻军减少至一个师，上州城防营设一营，中州设三都，下州设一都兵马。”

杨行密轻轻点头，“陛下，裁撤地方军是个不错的选择，不会影响军队战力，可一下裁军十万人，该如何安置？”

李侃沉思片刻，缓缓开口：“从东南和中原各省抽调两个师驻守新罗，让王彦章返回鸭渌府。”

“其余士兵，根据具体情况，各省、州、县衙门接收一部分，或进入边军辎重部队，将民夫解脱出来。”

“愿归乡者可赐田，被裁者根据从军年限给三月至三年军饷做补偿！”

孙偓听到这句话，脸色微微一变，小心翼翼地斟酌着用词：“陛下，这般算来，不但没有节省下军费开支，反而还要额外支出数百万缗，这对于朝廷财政而言，可是一个不小的压力啊。”

李侃微微一笑，不紧不慢地说道：“虽说当下给予了这些被裁士卒一定的补偿，但日后他们不再领取军饷，这不就省下一大笔费用了？”

“将裁撤下来的士兵编入边军辎重部队，既能增强边防力量，又能把原本从事运输等杂务的百姓解放出来，让他们有更多时间去开垦荒地。”